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浙江省科學技術廳黨組印發《關于推進省科技廳系統清廉建設的實施辦法》
日期:2018年11月09日      浙江省科技廳

編按:浙江省科學技術廳黨組近期印發《關于推進省科技廳系統清廉建設的實施辦法》具有很好的借鑒意義,現予轉發,供各地科技廳(委、局)參考。

 《關于推進省科技廳系統清廉建設的實施辦法》

    為深入貫徹黨的十九大和省第十四次黨代會、省委十四屆三次全會精神,推進“八八戰略”再深化、改革開放再出發,根據省委《關于推進清廉浙江建設的決定》要求,結合實際,現就推進省科技廳系統清廉建設制定如下實施辦法。
    一、總體要求和主要目標
    1.總體要求和主要目標。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實新時代黨的建設總要求,緊緊圍繞堅持和加強黨的全面領導,緊緊圍繞維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位,緊緊圍繞維護黨中央權威和集中統一領導,推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸、向每個支部和黨員覆蓋,堅持清廉思想、清廉制度、清廉規則、清廉紀律、清廉文化一體推進、嵌入科技工作全過程。強化廳黨組抓清廉建設的領導作用,堅持問題導向、目標導向和效果導向,努力構建科技干部清正有為、科技管理清廉高效、科研生態清明公正、創新環境清朗惠民的生態體系,確保廳系統和各項工作高質量實現清廉浙江建設目標。
    二、加強省科技廳清廉機關建設
    2.保持政治上的清醒堅定。全面加強廳系統黨的建設,始終把黨的政治建設擺在首位,自覺做到“兩個堅決維護”,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,嚴格遵守政治紀律和政治規矩,確保黨中央國務院和省委省政府各項決策部署在全省科技系統及時得到全面貫徹落實。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,不斷增強推進“八八戰略”再深化、改革開放再出發的思想自覺和行動自覺。
    3.嚴肅黨內政治生活。廳領導班子嚴格執行《浙江省科學技術廳工作和議事規則》,在重大問題、重大決策和選人用人等方面,主動聽取紀檢監察組織意見。高質量開好民主生活會,廳黨組成員帶頭參加雙重組織生活,帶頭開門納諫,帶頭談心交心,積極營造既民主又集中的良好政治環境。認認真真過好“三會一課”、組織生活會、黨員民主評議、主題黨日等組織生活,扎扎實實開展批評和自我批評,在廳系統倡導清清爽爽、規規矩矩、老老實實的同志關系,弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔的價值觀。
    4.加強干部隊伍建設。貫徹新時代黨的組織路線,堅持好干部標準,突出信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬,大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部,構建和完善教育引導、選人用人、激勵鞭策、容錯糾錯、素質培養和關心關愛等干部工作機制,進一步激勵干部新時代新擔當新作為。落實“八二分”原則,把考察識別干部的功夫下在平時,全方位、多渠道了解干部,經常性向黨支部了解黨員日常表現,嚴格執行“凡提四必”,嚴把政治關、廉潔關。著眼事業發展和傳承,加大對優秀年輕干部培養使用的力度,注重加強墩苗歷練,把優秀干部放到基層一線、重要崗位以及黨支部委員等黨務紀檢崗位上磨煉,對特別優秀的干部不拘一格大膽使用。
    5.加強基層黨組織建設。樹立一切工作到支部的導向,扎實推進黨支部建設提升工程。加強黨務干部隊伍建設,抓住黨組織書記這個“牛鼻子”,強化支部書記輪訓,每半年開展支部書記談黨建,年底集中開展支部書記雙向述職、接受黨員評議,評議結果納入黨務公開內容。選拔優秀年輕干部擔任支部委員,每年開展培訓。健全完善黨建質量管理制度,落實“先鋒黨組織”考評管理,推進黨支部標準化、規范化建設。合理設置黨支部,探索創新活動方式,不斷提高組織生活質量,強化黨支部對黨員干部的日常教育管理監督職能。深化“一支部一特色”,開展品牌化、項目化、典型性創建,積極爭創“先鋒黨組織”。
    6.持之以恒加強作風建設。深入貫徹落實中央八項規定及實施細則精神和我省“36條辦法”,嚴格執行廳《貫徹落實中央八項規定精神進一步改進工作作風的實施意見》,持之以恒糾正“四風”,防止和克服形式主義、官僚主義。認真落實《中國共產黨黨務公開條例(試行)》,保障黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權。嚴格控制“三公”經費支出,不斷細化制度規范,經常性開展“三公”經費自查自糾并定期公開,自覺接受干部職工的監督。建立健全“小金庫”治理長效機制。堅持常態化經常性監督提醒,持續正風肅紀。持續深化“大學習大調研大抓落實”活動,深入開展“科技雙服務”行動,推動思想大解放、一線大走訪、服務大提升、工作大推進。深化“最多跑一次”改革強服務強效能作風建設專項行動,突出“強謀劃、強執行,提高行政質量、效率和政府公信力”導向,堅持依法行政,守住清廉底線;堅持精準服務,提高服務質量,當好科技“店小二”。
    7.加強紀律建設。加強對《中國共產黨紀律處分條例》等黨規黨紀的學習貫徹,強化紀律規矩意識。嚴明黨的紀律,重點強化政治紀律和政治規矩,帶動組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律全面嚴起來,嚴肅查處在政策落地、項目安排、資金使用、責任落實等方面的違紀違法問題。建立健全和推行廳管干部廉政檔案制度,嚴格執行請示報告和個人事項報告制度,規范領導干部兼職行為,加強廳屬單位領導干部經濟責任審計。深化運用監督執紀“四種形態”,對黨員干部苗頭性、傾向性問題及時提醒談話、批評教育,抓早抓小、防微杜漸。對監督不到位、履責不力、失職失責的嚴肅問責。
    8.壓實全面從嚴治黨和意識形態工作主體責任。廳黨組每年根據中央和省委部署研究制定年度工作計劃,細化目標任務,明確責任分工,形成責任清單,及時部署落實。根據崗位職責和風險,結合新任務新要求,及時修訂《黨風廉政建設和意識形態工作責任書》,層層抓好落實。廳黨組每季度分析研判廳系統清廉機關建設和政治生態情況,梳理問題、落實整改。每半年組織廳領導班子成員、廳機關處室和廳屬單位主要負責人就“兩個責任”落實情況進行述責。建立巡察制度,加強對直屬單位的監督檢查。落實省委《關于加強省直單位機關紀委建設的若干意見》,確保機關紀委有人履職、職責明確。積極發揮機關紀委職能作用,協調解決機關紀委工作中遇到的困難和問題。機關紀委書記列席廳黨組民主生活會和涉及機關紀委工作職責的有關會議。廳黨組書記每年專題聽取機關紀委工作匯報不少于2次。全力支持和主動接受駐廳紀檢監察組的監督。
    9.培育崇廉拒腐的清廉創新文化。大力培育和踐行社會主義核心價值觀,弘揚民族精神、時代精神、紅船精神、浙江精神,充分利用“科技學堂”等平臺載體,發揮群團組織作用,開展廉潔文化教育、家風家規教育和警示教育,不斷提升黨員干部的廉潔意識,努力在廳系統形成崇尚清正廉潔的價值取向。大力宣傳科技領域的“最美人物”“最美現象”,用身邊的典型和事跡教育人,引導全省科技系統黨員干部爭當“打頭陣、當先鋒、做尖兵”的“科技鐵軍”。
    三、營造風清氣正的科研環境
    10.深化科技領域“最多跑一次”改革。貫徹落實習近平總書記關于科技創新的重要論述,研究制定貫徹黨中央、國務院《關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的意見》《關于優化科研管理提升科研績效若干措施的通知》《關于深化科技獎勵制度改革方案的通知》的具體實施辦法,建立完善以信任為前提,以質量、貢獻、績效為導向,以激發科研人員的積極性創造性為核心的科研管理機制,深化科技領域“最多跑一次”改革,簡化程序、精簡材料、擴大自主權、提升服務、激發活力。構建更加科學合理的監管機制,探索組建評審評估、成果評獎專業機構,實行管評分離、集中評審;完善評審專家庫管理機制,規范評審專家遴選。研究制定監督管理工作規程,一手抓自由裁量權規范、最大限度降低對科研活動的干擾,一手抓監管效能提升、提高違規成本。
    11.加強對權力運行的監督。完善制度建設,加強廉政風險排查,圍繞各類評審、評估、評獎等重點工作,研究制定工作細則,規范工作流程,嵌入式開展風險防控。建立健全和推行重點工作廉政檔案制度,對重要權力運行實行全程紀實。建立科技評審、立項、驗收、評獎等工作說情打招呼記錄報告制度。嚴格執行“三重一大”制度,落實閉環管理,凡涉及權力運行的重點工作由承辦部門事先提交工作方案和細則,向紀檢監察組織報備后實施,并加強事中、事后監管。建設廉潔高效的評審信息系統,構建可全程監管、及時預警,并運用大數據進行分析研判的監察信息系統。加強財政科技資金監管和審計監督,根據內部控制規范要求,加快修改完善相關內部管理制度,嚴格執行廳《公款競爭性存放管理實施辦法》;建立健全內部審計和委托第三方審計制度。落實干部輪崗制度,防范廉政風險。大力推進政務公開,凡權力運行事項能夠公開的,都要做到制度公開、過程公開和結果公開,主動接受社會和群眾監督。
    12.加強科研誠信建設。貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步加強科研誠信建設的若干意見》,研究制定具體實施辦法,構建部門協作機制,明確廳內責任分工、處置流程、結果認定、懲戒措施以及影響期等,做好受理舉報、核查事實、日常監督等工作,確保相關制度規定執行到位。加強科技項目、人才團隊、平臺載體、成果獎勵和創新主體等的科研誠信管理,建立健全以誠信為基礎的監管機制,將科研誠信要求納入申報指南、立項評審、過程管理、驗收評估、科技獎勵等全過程。建立完善科研誠信信息系統,對科研人員、科研機構和組織等科研誠信狀況進行記錄,重點對參與科技計劃(項目)管理或實施、科技統計等科技活動的承擔人員、咨詢評審專家,以及管理專業機構、承擔單位、中介服務機構等相關責任主體開展誠信評價。加強對各類創新主體的誠信教育,大力弘揚誠實守信、潛心研究、追求卓越的科研文化。
    四、保障機制
    13.加強組織領導。廳黨組自覺強化責任擔當,落實廳系統清廉建設的政治責任。廳黨組書記親自抓、帶頭做、負總責,廳領導班子成員自覺落實好分工范圍和分管領域的清廉建設任務。充分發揮廳黨風廉政建設工作協調小組作用,增強工作合力。廳機關各處室、廳屬各單位要落實工作責任,履行報告職責。加強對市、縣(市、區)科技管理部門的工作指導,構建清廉建設全省“一盤棋”的工作格局。
    14.完善督查考核。公開申報指南、工作規則、工作流程、考核辦法等程序和制度,主動接受社會監督,廣泛聽取科技人員、黨外人士、社會各界的意見建議,不斷改進清廉建設的方法舉措。把清廉建設情況納入對廳系統各單位和個人的考核,考核結果作為評優評先、干部任用的重要依據,每年對考核結果進行通報。對工作落實不力、搞形式走過場的,依據有關規定追責問責,并進行通報曝光。
    15.營造良好氛圍。加強對全省科技系統清廉建設的理論研究、實踐總結和典型宣傳,充分展示清廉建設動態、先進典型、工作成果。建立健全反饋機制,對推進過程中的新問題認真研究,及時解決,強化對清廉建設的心理認同、情感認同和行為認同,在廳系統營造良好的工作氛圍和政治生態。

      
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