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徐冠華關于“堅持以人為本的科技發展觀”的講話
日期:2004年11月16日     

(2004年3月24日)

  黨的十六大提出,我們要在本世紀頭二十年,集中力量,全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會,使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。黨的十六屆三中全會進一步提出了堅持以人為本,樹立全面、協調、可持續的發展觀,促進經濟社會和人的全面發展,提出了統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求,提出了人才強國的戰略。這是我們黨準確把握世界政治經濟發展形勢,總結改革開放二十多年經驗形成的戰略指導方針,是解決當前經濟社會發展中諸多矛盾必須遵循的基本原則,是我國現代化建設必須長期堅持的重要指導思想,也為我國科技事業發展指明了方向。
  中國是一個人口眾多、資源相對匱乏的國家。這種特殊的國情,一方面決定了我們在資源和環境方面面臨著比西方發達國家工業化過程更大的挑戰,決定了中國的工業化只能走新型工業化道路,決定了中國經濟社會發展必須切實轉入依靠科技進步的軌道上來;另一方面,大力培養具有現代科技素養和創新能力的各類人才,使我國從人口大國轉變成人力資源大國,完全有可能使數量巨大的人口包袱轉變成潛力巨大的人口財富。因此,我們要緊緊抓住發展這個第一要務,堅持科學發展觀,更加注重統籌兼顧,更加注重以人為本,著力解決關系人民群眾切身利益的突出問題,推動經濟社會全面、協調、可持續發展。我們必須依靠科技進步,促進經濟結構調整,拓展發展空間,提高國家綜合實力,保持經濟社會全面協調發展;必須依靠科技進步,大幅度降低資源消耗,改善環境,提高資源利用效率,建立資源節約型和環境友好型社會;必須依靠科技進步,提高全社會科技文化素質,使科技進步真正惠及廣大人民群眾。
  第一,科技發展為了人。中國是一個擁有13億人口的大國,人口問題始終是我國社會可持續發展所面臨的首要問題。長期以來,我國所面臨的人口負擔問題,不僅表現在龐大的人口規模上,更表現在人口質量上。據聯合國開發計劃署(UNDP)《人文發展報告2001》,1987-1997年,我國每十萬人口中科學家和工程師人數僅為454人,而日本為4909人,美國為3676人,俄羅斯為3587人,韓國為2193人,我國與這些國家相差5-10倍。大規模投資于人力資源開發,培養大批具有現代科技素養和創新能力的人力資源,把人口負擔轉化為人力資源財富,使中國成為真正意義上的人力資源大國,這是中國現代化進程的必由之路。因此,我國未來的科技發展,必須把提高公民的科學素質,培養現代人力資源作為重要目標,努力滿足公眾的基本科技需求,提高社會的科技公平程度,強化國家在科學教育、科學普及等方面的責任,不斷擴大科技公共產品供給,促進科學技術的交流與擴散,鼓勵公眾參與科技決策,讓社會成員最大限度地分享現代科技文明,真正使科學技術植根于人民,造福于人民。
  第二,科技發展服務人。國際經驗表明,一個國家在人均國內生產總值處于500~3000美元的發展階段,也往往是經濟社會結構劇烈調整變化的關鍵時期。目前,國就處在這樣的發展階段,廣大人民群眾自身的發展需求問題日漸突出和緊迫。比如,我國公眾的衛生與健康保障條件仍然落后,特別是全國農村居民中有90%左右尚未建立起基本的公共衛生與醫療保障;就業問題正在成為我國較為嚴峻的挑戰之一,并且表現出長期性、復雜性的特征;不斷增強的活動強度和提高生活質量的要求,與生態環境的承載能力構成了尖銳矛盾。凡此等等,都要求我們必須從我國的基本國情出發,以滿足廣大人民不斷增長的物質和精神需求作為基本的出發點,高度正視未來我國經濟和社會實現可持續發展所面臨的一系列重大瓶頸性約束和挑戰,促進科技與經濟、社會和人的協調發展。要實行積極的公共科技政策,把社會領域的科技創新置于科學和技術發展的重要地位,大幅度提高我國公共科技產品的供給能力和覆蓋范圍,努力使所有社會成員都能公平地分享到科技進步的福祉,獲得新的發展機會。
  第三,科技發展依靠人。當今世界,人力資源已經成為一個國家經濟和社會發展最重要的戰略資源。目前我國科技人力資源總量已達到3200萬人,數量位居世界第一。但是,我們面臨的突出問題是缺乏尖端人才和戰略型科學家。近年來,我國本土科學家獲得國際性權威科技獎的人數寥寥無幾,在國際權威科學院中出任外籍院士的數量不僅大大低于發達國家,還低于印度。在科技創新中,尖子人才往往有著不可替代的作用,一兩個、兩三個尖子人才往往就決定了一個研究團隊甚至一個國家在該領域的國際地位。歷史上,正是因為有了錢學森、錢三強、鄧稼先、華羅庚、李四光、周培源、竺可楨、茅以升、袁隆平、王選等一大批優秀領軍人物,我國才能夠在科技領域取得一系列突破性成就。優秀尖子人才的匱乏,使我國難以在激烈的國際科技競爭中占據科學前沿和把握重大的發展方向,因而也難以做出真正具有開創性的科技貢獻。因此,我們必須堅持人才資源是第一資源的思想,構建有利于優秀人才脫穎而出的良好風氣,培植鼓勵創新探索、敢冒風險、寬容失敗、尊重不同學術觀點的文化氛圍。要形成符合科技發展規律的評價與獎勵制度,以此引導科技人員尊重科學真理,強化創新意識,培育開放理念,打破學術封閉。要徹底轉變“見物不見人”的觀念,把積極培養、使用、穩定和吸引人才作為科學和技術發展最重要的目標之一,建立起人才輩出、人盡其才、才盡其用的激勵機制,充分激發廣大科學和技術人員以及全社會勞動者的聰明智慧和創新潛能。

      
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